A possibilidade de uma segunda administração de Donald Trump é cada vez maior depois que a ex-governadora da Carolina do Sul, Nikki Haley, foi eliminada das primárias republicanas na semana passada.
O historial do antigo presidente, juntamente com as mensagens de activistas conservadores que procuram influenciar a sua presidência, sugerem que um segundo mandato de Trump pode significar mudanças reais na política dos EUA em relação a África.
Muitos africanos estão preocupados com o facto de Trump considerar África como “países de merda”, com o seu flerte com os supremacistas brancos e com a sua hostilidade aberta à imigração e ao sistema internacional. Mas uma administração Trump 2.0 também tem potencial para uma abordagem diferente em relação a um continente que só ganhou importância estratégica desde o choque eleitoral dos EUA em 2016.
O The África Report, elenca cinco áreas onde a política africana poderá sofrer uma mudança acentuada se Trump vencer em 5 de Novembro:
1. Realpolitik primeiro
A administração Biden tem lutado para equilibrar a sua promoção da democracia e dos direitos humanos com a necessidade estratégica de interagir com Estados africanos imperfeitos, incluindo regimes golpistas.
Não espere os mesmos escrúpulos morais de Trump.
O antigo presidente partilhou repetidamente a sua admiração pelos autocratas, da China à Rússia e à Coreia do Norte, e inspirou os seus apoiantes a atacar o Capitólio dos EUA em 6 de Janeiro de 2021, em vez de admitir a derrota.
Embora uma política externa “América Primeiro” não abandone totalmente os direitos humanos, políticas mais controversas, incluindo os direitos dos homossexuais e a saúde reprodutiva das mulheres, podem esperar ser desvalorizadas.
“As nações africanas são particularmente (e razoavelmente) não receptivas às políticas sociais dos EUA, como o aborto e as iniciativas pró-LGBT que lhes são impostas”, escreve o ex-diretor de Planejamento de Políticas do Departamento de Estado de Trump, Kiron Skinner, na seção de diplomacia do Projeto 2025 . um plano conservador para uma administração republicana liderada pela Heritage Foundation.
“Os EUA devem concentrar-se no envolvimento fundamental em matéria de segurança, economia e direitos humanos com os parceiros africanos e rejeitar a promoção de políticas divisivas que prejudicam o aprofundamento dos objectivos partilhados entre os EUA e os seus parceiros africanos.”
Tibor Nagy, que serviu como Secretário de Estado Adjunto para Assuntos Africanos no governo de Trump e embaixador na Guiné e na Etiópia antes disso, chama-a de uma abordagem mais “realista” que não manteria mais as nações da África Subsariana num padrão mais elevado do que os principais países do Médio Oriente. aliados como Egito e Arábia Saudita. A Etiópia, que ainda não se requalificou para o acesso isento de impostos ao abrigo da Lei de Crescimento e Oportunidades para África (AGOA) após a guerra em Tigray, poderia ser outro beneficiário.
“Opus-me a expulsar a Etiópia da AGOA porque isso não prejudicava o governo etíope. Na minha opinião, foi mais um passo para atenuar as críticas internas do que tentar ter uma política eficaz”, disse Nagy ao The Africa Report . “Com a administração Trump, a minha sensação é que seria uma política mais realista, em vez de ideológica.”
2.China
Os EUA sob Biden não mediram esforços para não fazer com que o seu envolvimento com África parecesse tratar-se de uma competição com a República Popular da China. A primeira administração Trump adoptou a abordagem oposta, sobretudo com a revelação da sua estratégia para África pelo então conselheiro de segurança nacional John Bolton, em Dezembro de 2018.
Os chineses “estão a direcionar deliberada e agressivamente os seus investimentos na região para obter uma vantagem competitiva sobre os EUA”, disse Bolton ao revelar o esquema Prosper Africa como a resposta tardia da América à Iniciativa Cinturão e Rota. “A China utiliza o uso estratégico da dívida para manter os estados de África cativos dos desejos e exigências de Pequim”, acrescentou.
O Projeto 2025 compartilha essa visão.
“À medida que a importância estratégica de África cresceu, a influência relativa dos EUA diminuiu ”, escreve Skinner. “As empresas chinesas dominam a cadeia de abastecimento africana de certos minerais essenciais para as tecnologias emergentes. As nações africanas compreendem importantes elementos do bloco de países que protegem a China e a Rússia do isolamento internacional devido aos seus abusos dos direitos humanos – e as nações africanas apoiam firmemente os objectivos da política externa da China em questões como a ocupação de Hong Kong, a arbitragem de disputas nos Mares do Sul da China e Taiwan.”
O mesmo acontece com os líderes republicanos no Congresso que Trump precisaria para que a sua agenda fosse aprovada em lei.
“Sinto-me honrado por liderar o subcomité para África como seu presidente, porque o continente africano é o berço da colonização económica e do domínio militar do Partido Comunista Chinês”, disse o novo chefe do painel dos Negócios Estrangeiros da Câmara sobre África, o congressista John James, do Michigan. quando ele recebeu a aprovação no ano passado.
A República Democrática do Congo, rica em recursos, é o marco zero para a rivalidade EUA-China . Ironicamente, isto significa que é pouco provável que o interesse dos EUA nos recursos estratégicos do Leste do Congo diminua, apesar do desinteresse geral dos republicanos na Energia Verde, uma vez que os minerais necessários para as baterias dos veículos eléctricos são igualmente cruciais para a indústria de defesa dos EUA, avanços informáticos como a Inteligência Artificial, e muito mais.
“Existem muitas indústrias que dependem das terras raras e dos minerais que são importantes em África, nas quais a administração Trump se concentraria”, diz Nagy.
O antigo enviado especial de Trump para os Grandes Lagos, Peter Pham, é um conselheiro informal dos congoleses e seria outra voz a apelar a Trump para que continue empenhado na região.
3. Corno de África
Um dos principais argumentos de venda de Trump enquanto candidato é a sua vontade de experimentar novas abordagens que vão contra uma cultura do Departamento de Estado que pode ser resistente à mudança.
No seu primeiro mandato, fê-lo reconhecendo a soberania marroquina sobre o disputado Sahara Ocidental em troca de Rabat normalizar as relações com Israel como parte dos Acordos de Abraham.
Num segundo mandato, muitos conservadores instam-no a romper mais uma vez com a tradição e a reconhecer a região separatista da Somalilândia – apesar da oposição veemente da Somália e das preocupações da União Africana sobre a abertura da Caixa de Pandora, revisitando as fronteiras da era colonial.
O combate às políticas da China “deveria incluir… o reconhecimento da condição de Estado da Somalilândia como uma protecção contra a deterioração da posição dos EUA no Djibuti”, escreve Skinner.
Vários veteranos republicanos da primeira administração Trump – incluindo Nagy e Pham – também defendem publicamente esse argumento.
Nagy disse ao The Africa Report que a retirada das tropas norte-americanas da Somália por parte de Trump no final da sua administração foi a prova de que ele tinha azedado o país. Ele diz que o reconhecimento da Somalilândia estava em cima da mesa e acredita que isso teria acontecido se Trump tivesse vencido a reeleição, mas salientou que seria necessário haver um argumento convincente para tomar agora uma medida tão perturbadora.
4. África do Sul sob aviso prévio
O Presidente Joe Biden fez tudo para tentar salvar laços estreitos com parceiros problemáticos, sobretudo a África do Sul.
As relações ficaram geladas durante algum tempo na Primavera passada, depois de o Embaixador Reuben Brigety ter acusado o país de fornecer carregamentos de armas e munições à Rússia para utilização na Ucrânia, mas os EUA não adoptaram medidas punitivas.
A administração Biden também se absteve de atacar a África do Sul por causa do seu caso contra Israel no Tribunal Internacional de Justiça, para além de o chamar de “sem mérito”.
5. África sozinha
Espera-se que uma segunda administração Trump seja tão hostil às instituições internacionais como foi a primeira, se não mais.
Embora a administração Biden tenha pressionado para que a União Africana se tornasse um membro permanente do grupo G20 das maiores economias do mundo e para que o Conselho de Segurança da ONU se expandisse para incluir mais membros africanos, os conservadores têm uma visão negativa da ordem multilateral.
A Assembleia Geral das Nações Unidas é um dos poucos locais internacionais onde as nações africanas, muitas vezes agindo como um bloco de 54 membros, exercem uma influência substancial.
“Se eu estivesse a refazer o Conselho de Segurança hoje, teria um membro permanente, porque esse é o verdadeiro reflexo da distribuição de poder no mundo – os EUA”, disse Bolton à Rádio Pública Nacional em 2000.
Trump também retirou os EUA do Conselho de Direitos Humanos da ONU, o principal órgão mundial de direitos humanos, em 2018, devido às suas frequentes críticas ao tratamento dado por Israel aos palestinianos antes de Biden se juntar novamente em 2021. África tem 13 assentos no conselho de 47 membros. , que Marrocos presidirá em 2024.
Para além dos esforços para enfraquecer as instituições internacionais , uma administração Trump 2.0 também visaria iniciativas específicas da ONU que sejam benéficas para África, nomeadamente na área das alterações climáticas.
Na sua secção sobre o Departamento de Energia, o Projecto 2025 liderado pela Heritage Foundation denuncia a ideia de “reparações climáticas” para pequenos consumidores de energia – a maioria deles em África – que são desproporcionalmente afectados pela enorme pegada de carbono causada pelas potências industriais, incluindo os EUA.
“Durante a conferência climática das Nações Unidas de novembro de 2022 no Egipto, a administração Biden e outros países ‘desenvolvidos’ concordaram em fornecer ‘reparações climáticas’ aos países em desenvolvimento pelos danos supostamente causados pelo uso de combustíveis fósseis pelos países desenvolvidos”, afirma o documento. . “Um fundo secreto de reparações administrado por uma organização não americana não garante que os interesses dos EUA serão protegidos e não deve ser apoiado de nenhuma forma.”
