O cancelamento da reunião de 18 de Março foi a gota d’água para João Lourenço .
Uma semana depois de quase reunir, pela primeira vez, uma delegação oficial congolesa e representantes do M23 , o chefe de Estado angolano finalmente jogou a toalha.
Em comunicado emitido a 24 de março, Luanda anunciou a sua retirada da mediação entre o Ruanda e a RDC , oficialmente “para se dedicar integralmente às prioridades [da União Africana]”, que João Lourenço preside desde fevereiro.
Uma formulação diplomática que, acima de tudo, reconhece o fracasso de um processo iniciado dois anos e meio antes.
Designado em junho de 2022 pela União Africana(UA) para liderar uma mediação entre a RDC e Ruanda , o presidente angolano poderia ser o homem providencial? Na época, o seu perfil parecia ter algumas vantagens. Em primeiro lugar, ele tinha uma relação de confiança com seus dois colegas. Kinshasa chegou a considerá-lo um dos “melhores aliados” de Félix Tshisekedi na sub-região: tendo chegado ao poder em janeiro de 2019, este último também foi a Luanda para sua primeira viagem regional, poucos dias após sua posse. Mas Lourenço também tinha boas relações com Paul Kagame , com quem partilhava um certo gosto pela diplomacia discreta. Os dois homens já haviam colaborado na crise da África Central e, em agosto de 2019, o presidente angolano tentou aproximar Ruanda e Uganda, cujas relações eram então frias.
Mas esses ativos não são tudo. A mediação liderada por Lourenço teve de coexistir na altura com outro processo, o de Nairobi. Este último é gerido pelo antigo presidente queniano, Uhuru Kenyatta , em nome da Comunidade da África Oriental (CAE), à qual a RDC aderiu em março de 2022. É este processo que oferece os primeiros resultados concretos, com a mobilização de uma força regional em novembro de 2022. Acusada por Félix Tshisekedi de ser demasiado passiva, até mesmo “cúmplice” dos rebeldes do M23, foi adiada um ano depois, o que confirmou o arrefecimento das relações entre o presidente congolês e a CAE, considerada demasiado favorável ao Ruanda.
A reviravolta de 15 de dezembro
No início de 2024, com a intensificação da ofensiva do M23 e das forças ruandesas, João Lourenço assumiu o controle. Seu objetivo: obter a assinatura de um “plano harmonizado” para aliviar as tensões entre os dois países. O presidente angolano também conta com o apoio público e forte da França e dos Estados Unidos. Angola, que espera alcançar um grande sucesso diplomático antes de assumir a presidência da UA, está realizando uma série de reuniões entre os serviços de segurança dos dois países e seus ministros das Relações Exteriores. Um cessar-fogo foi acordado em 4 de agosto de 2024. Isso não foi respeitado, mas os dois lados deram um novo passo no final de novembro ao adotar um plano que previa tanto a neutralização das Forças Democráticas para a Libertação de Ruanda (FDLR), um grupo fundado por ex-genocidas ruandeses que lutaram ao lado do exército congolês, quanto as modalidades para a retirada das forças ruandesas.
O passo final para tornar essa mediação uma realidade é a assinatura de um acordo de paz. O encontro está marcado para 15 de dezembro em Luanda, e o momento-chave será o primeiro aperto de mão entre Félix Tshisekedi e Paul Kagame. A esperança de Lourenço de selar a reconciliação entre os dois homens permaneceria em vão: acusando a RDC de se recusar a incluir no acordo de paz a obrigação de negociações diretas com os rebeldes do M23, o que Kinshasa considerava uma linha vermelha, Paul Kagame cancelou sua visita no meio da noite anterior àcúpula.
Impasse diplomático
Para Lourenço, que tanto investiu na resolução da crise, essa rejeição é difícil de engolir. Em particular, seus diplomatas não escondem seu aborrecimento com a reviravolta do presidente ruandês. Eles estão endurecendo o tom em relação aos rebeldes enquanto expressam preocupação a Tshisekedi sobre as repercussões que o fracasso desta reunião terá no local. Medos que se mostrariam justificados: em 27 de janeiro, no final de uma ofensiva de cinco dias, os rebeldes e seus apoiadores ruandeses tomaram Goma . Três semanas depois, em 16 de fevereiro, eles capturaram Bukavu .
No dia em que a capital do Kivu do Sul caiu nas mãos dos rebeldes, João Lourenço assumiu o comando da UA. Essas novas funções, combinadas com o fracasso de dezembro e a cacofonia criada pelo surgimento de mais um processo de mediação (desta vez sob a égide da SADC e da EAC), convenceram o presidente angolano a dar um passo atrás. As relações entre ele e Paul Kagame também esfriaram. Embora Luanda não tenha apreciado o cancelamento de última hora da visita do presidente ruandês em 15 de dezembro, a atitude do seu homólogo angolano, acusado por uma fonte oficial ruandesa de “ter querido encarnar demasiado este processo”, acabou por deixar Kigali tenso.
Golpe diplomático do Catar
Como atual presidente da UA, João Lourenço pode agora concentrar-se no acompanhamento do trabalho dos facilitadores nomeados no âmbito do processo de fusão EAC-SADC. No entanto, parasurpresa de todos, Angola anunciou em 11 de março que negociações diretas entre a RDC e os rebeldes ocorreriam em Luanda. Embora Félix Tshisekedi tenha conhecido Lourenço no mesmo dia, Kinshasa foi pego de surpresa. O mesmo vale para Kigali, onde ficamos surpresos ao ver o angolano se envolver novamente na mediação, quando havia dado um passo para trás. João Lourenço queria tentar uma última aposta para encontrar uma saída?
Do lado de Luanda, está garantido que Félix Tshisekedi deu de facto o seu acordo para negociações directas com o M23. A presidência congolesa deve, no entanto, justificar urgentemente o que parece, aos olhos da opinião pública congolesa, ser uma mudança radical na doutrina. Após alguns dias de procrastinação, ambas as partes aceitaram o princípio. Delegações são até nomeadas. Mas, na véspera da reunião, o M23 decidiu não participar , após as sanções impostas a alguns de seus membros. O anúncio, vazado para a imprensa antes de Luanda ser formalmente informada, é um golpe sério.
Outro revés, logo no dia seguinte, com o encontro surpresa em Doha entre Félix Tshisekedi e Paul Kagame , na presença do Emir do Catar, Tamim Ben Hamad Al Thani. Organizado no dia em que estava previsto o encontro com os rebeldes do M23, este encontro tripartite marca o fim do investimento angolano na mediação. Dois dias depois, o Ministério das Relações Exteriores de Angola chegou a publicar um comunicado de imprensa a manifestar a sua “surpresa” com esta entrevista, da qual não tinha sido informado.
“Lourenço já havia manifestado seu descontentamento quando o emir tentou aproximar os dois presidentes em janeiro de 2023”, assegura uma fonte próxima à mediação catariana. Para ele, essa crise africana tinha que ser resolvida na África. “Agora cabe ao processo mesclado assumir o controle da mediação angolana. Uma cúpula de chefes de estado da EAC e da SADC ocorreu em 24 de março para endossar um novo roteiro e nomear cinco facilitadores para supervisionar sua implementação, enquanto os rebeldes do M23 mantêm Kisangani na mira após a captura de Walikale.
Jeune Áfrique
