A operadora International Container Terminal Services Inc (ICTSI), que contesta a entrega da gestão do terminal do Porto de Luanda à DP World, pretende a intervenção do Supremo Tribunal de Angola, esperando por uma revisão da avaliação do concurso em linha com os termos e condições do mesmo.
Segundo à Port Strategy, uma revista multimídia inglesa direccionadas para executivos da indústria portuária, recente atribuição da concessão do terminal do Porto de Luanda, à DP World foi seguida por uma escalada de controvérsia. No cerne da questão está a alegação de outros licitantes de que se as regras que regem o processo licitatório tivessem sido devidamente seguidas e não contornadas, o resultado não teria sido o declarado.
De acordo com a publicação, as propostas para o terminal polivalente, destinado a oferecer uma capacidade significativa de movimentação de contentores juntamente com carga geral, foram submetidas à Companhia do Porto de Luanda e a avaliação das propostas foi realizada por uma Comissão de Avaliação de Concessões (CAC), órgão ad hoc criado para executar o processo de licitação e reportar directamente ao Ministério dos Transportes.
São os resultados anunciados pela CAC, e várias das suas acções para chegar a eles, que foram questionados por dois dos licitantes em particular, Terminal Link, um braço da CMA CGM e International Container Terminal Services Inc (ICTSI) .
O processo de licitação foi abrangente e adequadamente prescrito com regras claras estabelecidas com base em uma estrutura de licitação multicritério – com pontos atribuídos para o elemento financeiro da proposta e para o conteúdo técnico, ou seja, somar os pontos atribuídos para ambos os elementos e a pontuação mais alta ganha.
REGRAS QUEBRADAS
A alegação, no entanto, da Terminal Link e da ICTSI é que as ‘regras de engajamento’ não foram devidamente seguidas e basicamente que alterações, ajustes e acções complementares foram tomadas pelo CAC com o objectivo de promover a DP World a uma posição vencedora, que teve as regras devidamente seguidas a ele não teriam ocupado.
A Terminal Link, que licitou em conjunto com a empresa angolana Multiparques, escreveu à CAC deixando registado o que considera serem erros, falhas e incongruências prejudiciais decorrentes das acções da CAC, entre as quais se destaca o do relatório final de avaliação do concurso emitido pela CAC DP World ficou em terceiro lugar, mas apesar disso foi declarado o vencedor.
Na avaliação das propostas apresentadas por cinco empresas – DP World, ICTSI, Terminal Link & MultiParques, MSC e Sifax Group – a CAC emitiu três relatórios, um Relatório Preliminar, um Relatório Preliminar Final e um Relatório Final.
No decorrer desse processo de avaliação, escreve a Port Strategy, o CAC introduziu um limite para a oferta financeira, uma etapa que gerou protestos oficiais dos licitantes. Efectivamente, mudou as regras do jogo no meio do processo de licitação – um movimento altamente incomum – que inevitavelmente atraiu protestos formais das partes que se viram em desvantagem como resultado. Também implicando um afastamento significativo do procedimento de leilão prescrito foi o anúncio feito após a emissão do Relatório Preliminar Final da CAC de que os três principais concorrentes, ICTSI, Terminal Link / Multiparques e DP World, passariam para a fase de negociação.
O procedimento formal de licitação afirmava claramente que apenas os dois principais concorrentes teriam essa oportunidade. Como era de se esperar, essa também foi a fonte de reclamações formais ao CAC.
A 11 de novembro de 2020, a CAC emitiu o seu relatório final classificando a DP World em primeiro e a ICTSI em segundo – Terminal Link decidiu abandonar o processo. Esta classificação foi dada apesar do AÇÃO LEGAL A ICTSI acompanhou esta cadeia de eventos e fez aberturas ao CAC e deu seguimento a isso iniciando uma acção judicial no Tribunal Supremo.
