A 12 de julho, o CEO do grupo Bourbon, Gaël Bodénès, foi condenado a uma pena de prisão suspensa de dois anos e a uma proibição de três anos de administrar uma empresa por subornar funcionários fiscais em três países africanos. Para Julien Briot-Hadar, embora esta decisão seja de saudar, importa também referir que a utilização de novas tecnologias teria permitido pôr fim a estes actos de corrupção muito mais cedo.
A corrupçáo é um flagelo global que assume duas formas na África. A primeira, a “pequena corrupção diária”, banalizada, é desenfreada na esfera administrativa e política pública. Deve-se a um conjunto de disfunções sistêmicas, onde favoritismo, clientelismo, pistão, arranjos envolvendo compensação monetária, comissões e gratificações mais ou menos legítimas, subornos…
Cabe a cada país compensar essas interrupções. A segunda forma de corrupção é transnacional e diz respeito aos investidores estrangeiros. Felizmente, a luta contra a corrupção é agora um dos objetivos de muitos governos africanos. Nas últimas duas décadas, muitos deles fizeram do governo eletrônico um instrumento privilegiado de luta. Também conhecido como governo eletrônico, o governo eletrônico é definido como o uso de tecnologias de informação e comunicação pelos governos para a gestão, produção e prestação de serviços públicos, bem como a melhoria das relações com partes interessadas não estatais.
Existem muitos exemplos. No Brasil, por exemplo, foi criado um sistema eletrônico de compras chamado Comprasnet. Ele fornece informações sobre o preço dos serviços terceirizados, permitindo que altos funcionários do governo e auditores identifiquem práticas de cartel e manipulação de preços, bem como decisões indevidas e atrasos de funcionários públicos desonestos.
Em uma nação, o governo geralmente tem acesso a conhecimentos e recursos que as pessoas não possuem. Isso cria uma assimetria de poder que gera corrupção. Com o governo eletrônico, os cidadãos têm as informações e também a capacidade de monitorar os processos governamentais. Eles podem fazê-lo especialmente quando os procedimentos e processos governamentais relacionados às compras públicas são documentados e as informações são publicadas e disponibilizadas online.
Além de aumentar a eficiência, essa maior transparência resultante do uso universal e do acesso às tecnologias de informação e comunicação leva automaticamente a uma redução da corrupção.
Na verdade, está menos presente em países que implementaram o governo eletrônico. E parece estabelecido que este modelo também tem efeitos benéficos sobre outros fatores administrativos, políticos e jurídicos, como a eficácia das autoridades públicas, a qualidade da regulamentação e o Estado de Direito. Ipso facto, uma abordagem da luta contra a corrupção que combinasse projetos de administração pública em linha e outros instrumentos de luta contra a corrupção reduziria, por conseguinte, a corrupção de forma mais eficaz.
A criação de governo eletrônico requer uma quantidade considerável de dados. A inteligência artificial (IA) oferece a capacidade de processar um grande volume de dados que permite apontar melhor as transações fraudulentas. Assim, um indivíduo conhecido por atos de corrupção será imperativamente denunciado pela IA.
Confiança do investidor recuperada graças ao blockchain
Em países onde a confiança da sociedade civil, mas também e sobretudo a de doadores e investidores, é abalada, a implementação de um sistema blockchain pode ser tranquilizadora. Uma rede “peer to peer”, a blockchain é um livro-razão digital inalterável construído sobre um consenso entre os participantes, em todas as etapas ou sequências de uma operação. Ele não apenas registra todas as transações – ou seja, partes, tempo, certificação – mas também vincula as informações de cada bloco de transações, fornecendo uma imagem completa da vida útil de um produto. Todos os envolvidos na utilização dos fundos contribuem para o enriquecimento da base de dados e, ao mesmo tempo, controlam a boa gestão desses fundos.
Para garantir a confiabilidade e integridade dos dados, o blockchain usa “mineradores”. Escolhidos entre os participantes (participantes do projeto financiado, colaboradores ou leitores), eles validam as informações de acordo com regras predefinidas (condições de uso dos fundos) antes de registrá-las (para sempre) no blockchain. Os blocos de informação, com carimbo de data e hora e adicionados à cadeia, não podem mais ser modificados e se tornam prova eletrônica do uso adequado dos fundos. Mais de dezenove anos após a adoção da Convenção de Mérida, a implementação efetiva do princípio da restituição à população de bens públicos desviados não está necessariamente lá.
De acordo com um estudo do Banco Mundial publicado em fevereiro de 2020, em média 7,5% dos desembolsos da instituição para países em desenvolvimento são desviados para centros financeiros offshore, como Cingapura, Emirados Árabes Unidos ou Hong Kong. Um dos principais problemas que as empresas enfrentam, portanto, é a rastreabilidade e transparência de suas operações. Se o blockchain tivesse sido configurado para esses desembolsos, de US$ 100 milhões, até cerca de US$ 7,5 milhões provavelmente não teriam sido desviados. Em cada fase da decisão, as várias partes envolvidas teriam aprovado a decisão dos outros participantes, controlado cada etapa das transações e combatido quaisquer atos fraudulentos. Com o blockchain, todas as partes interessadas não são apenas contribuintes para o banco de dados, mas também garantidores da gestão adequada dos fundos.
O blockchain pode ser uma ferramenta – ou mesmo a ferramenta – para monitorar certos fluxos financeiros com o continente, na medida em que permite o arquivamento seguro e a rastreabilidade completa de todas as alterações feitas em um documento arquivado. Ao usá-lo, governos, organizações e indivíduos aumentam a transparência, a responsabilidade e a integridade das transações financeiras – cada blockchain é protegida por uma assinatura digital única e envolve o controle de todas as partes interessadas, desde credores até beneficiários finais – ajudando a promover uma governança mais ética que beneficie a todos. É interessante notar que Comores, Gana e Burkina Faso já estão usando.
